Baja calidad de desempeño municipal afecta a las comunidades
Ernesto Sitamul
El Ranking de Gestión Municipal 2016, elaborado por
Segeplan, es poco alentador sobre la calidad de desempeño de los gobiernos
municipales, porque tiene un efecto directo en el nivel de desarrollo que
necesitan los vecinos; desde la prestación de servicios públicos hasta la
satisfacción de derechos relacionados a la participación ciudadana y el acceso
a la información pública.
Prensa Libre (02-12-2017), refiere que el 86% de comunas
sale mal calificado y que 10 comunas fueron reconocidas por alcanzar el nivel
medio, cuyo punteo oscila entre 0.4001 y 0.6000. Se trata de las comunas de Salamá
y Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz; Salcajá, Quetzaltenango; Guatemala, Santa Catarina Pinula, Villa Nueva y Mixco, departamento Guatemala; San José
Acatempa, Jutiapa; Tucurú y Tactic, Alta Verapaz.
Lo anterior significa que ninguna
municipalidad pudo alcanzar una puntuación de desempeño que las ubicara en los
niveles media alta o alta.
El ranking de gestión municipal contiene seis índices:
i) Participación ciudadana; ii) Información ciudadana; iii) Servicios Públicos;
iv) Gestión administrativa; v) Gestión financiera, y vi) Gestión estratégica,
los que en conjunto abarcan 32 indicadores para medir su desempeño.
El ranking es coordinado por Segeplan y es acompañado
por la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, el Instituto de
Fomento Municipal, los ministerios de Ambiente, Salud y Finanzas y el Instituto
Nacional de Administración Pública.
Los municipios de
Sacatepéquez
En el ranking de
gestión, a nivel nacional, sobresalen Pastores en la posición 12, San Lucas
Sacatepéquez en la 16 y Santa Catarina Barahona en la 27, las que en su orden
ocupan las primeras tres casillas en este departamento. La comuna de Antigua
Guatemala está en la posición 183 y la peor calificación es para Alotenango que
ocupa la posición 297, entre 340 comunas.
La municipalidad de Antigua Guatemala, ocupa la incómoda
posición 13, superando solo a San Bartolomé Milpas Altas, 14; Magdalena Milpas Altas, 15, y
Alotenango, 16.
A continuación
analizo el comportamiento de las comunas de Sacatepéquez tomando en cuenta la
Gestión Municipal y los índices de participación y de información ciudadana,
con base en un cuadro que compara el desempeño en tales variables, de los años
2013 y 2016.
La comuna con el desempeño más regular es la de Santa
Catarina Barahona, porque fue primer lugar en participación ciudadana tanto en
2013 como en 2016; asimismo, saltó de la posición 3 en información ciudadana a
la uno.
La municipalidad
de Alotenango mantuvo la última posición en materia de participación ciudadana,
en las dos mediciones; mientras que en información ciudadana bajó dos casillas,
posición 12 en 2013, a la posición 14 en 2016.
En cuanto a
participación ciudadana, la comuna de Antigua Guatemala conserva la posición
15, habiendo descendido un puesto con respecto a 2013, no obstante que desde
2014 funciona el Consejo Municipal de Desarrollo. Solo en información
ciudadana, Antigua dio un salto notorio, de la posición 16 en 2013 a la seis en
2016.
2013 y 2016
Ranking de la
Gestión Municipal de Sacatepéquez
Índices
Participación Ciudadana (IPC) e Información Ciudadana (IIC).
IGM
Nivel nacional.
|
Municipio
|
IPC
|
IIC
|
Observaciones
|
|||
2013
|
2016
|
2013
|
2016
|
2013
|
2016
|
||
49
|
12
|
Pastores
|
3
|
5
|
9
|
5
|
Irregular
|
4
|
16
|
San Lucas Sacz.
|
8
|
8
|
1
|
3
|
Desempeño estable
|
68
|
27
|
Santa Catarina B.
|
1
|
1
|
3
|
1
|
Desempeño estable
|
189
|
30
|
Santiago Sacz.
|
13
|
3
|
14
|
2
|
Estable hacia arriba
|
154
|
48
|
Santo Domingo Xenacoj
|
12
|
2
|
11
|
7
|
Estable hacia arriba
|
276
|
81
|
Ciudad Vieja
|
15
|
10
|
15
|
11
|
Desempeño estable
|
92
|
83
|
Sumpango
|
6
|
9
|
13
|
8
|
Irregular
|
177
|
88
|
Santa Lucía M. A.
|
10
|
12
|
6
|
4
|
Irregular
|
79
|
123
|
Santa María de Jesús
|
11
|
4
|
4
|
10
|
Altibajos
|
78
|
129
|
Jocotenango
|
9
|
7
|
8
|
12
|
Altibajos
|
51
|
148
|
San Miguel Dueñas
|
4
|
11
|
7
|
9
|
Desempeño decreciente
|
40
|
157
|
San Antonio A. C.
|
7
|
13
|
5
|
13
|
Desempeño hacia abajo
|
254
|
183
|
Antigua Guatemala
|
14
|
15
|
16
|
6
|
Irregular
|
75
|
205
|
San Bartolomé M. A.
|
5
|
6
|
10
|
16
|
Desempeño decreciente
|
21
|
287
|
Magdalena M. A.
|
2
|
14
|
2
|
15
|
Caída vertiginosa
|
284
|
297
|
Alotenango
|
16
|
16
|
12
|
14
|
Desempeño decreciente
|
FUENTE: elaboración propia
con informes de Ranking de Gestión Municipal (2013 y2016), Segeplan, Guatemala.
En la tercera
columna están los municipios posicionados en el índice de Gestión Municipal. En
las siguientes columnas, los números indican la posición de cada municipalidad
en los índices de Participación Ciudadana (IPP) e Información Ciudadana (IIC).