Auditoría social y
rendición de cuentas
Ernesto Sitamul
Recientemente
se firmó un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Contraloría
General de Cuentas y el Ministerio Público (MP) con la Comisión Ciudadana
Departamental de Transparencia y Probidad de Alta Verapaz, con “el propósito de
dar acompañamiento a la Comisión en procesos de auditoría social” a
instituciones locales, para promover el desempeño transparente de la
administración pública local, y coordinar sus actividades con dichas
instituciones de control superior[1].
Las
comisiones departamentales de transparencia y probidad son apoyadas por el
Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria desde el año 2015,
existiendo en la actualidad las de Sacatepéquez, Quetzaltenango, Huehuetenango,
Chimaltenango, Alta Verapaz, Suchitepéquez e Izabal. Las mismas están
integradas por ciudadanos pertenecientes a organizaciones de sociedad civil,
colectivos sociales y tanques de pensamiento, comprometidos en la promoción de
buenas prácticas en la administración pública, como la probidad, la
transparencia y la rendición de cuentas.
Por
cierto, la contraparte a la auditoría social es la rendición de cuentas, cuya
figura legal, para el caso de los gobiernos locales, la encontramos en el Artículo
135 del Código Municipal, que obliga a los alcaldes
a compartir un informe cuatrimestral en el pleno del Consejo Municipal de
Desarrollo y otros actores sociales de su jurisdicción, a fin de que la
información se difunda a la mayoría de la población. Este informe se presenta
de manera amorfa o desorganizada; o sea que los alcaldes hacen el informe como
pueden o como quieren, dejando grandes vacíos en la opinión pública.
Y
para mejorar el contenido de esa rendición de cuentas, la CGC, con el apoyo de
Acción Ciudadana, viene trabajando -desde poco más de un año- la elaboración de
un modelo estandarizado (guía y formato), para lo cual se firmó una Carta de
Entendimiento con 211 alcaldes (de 340), para sensibilizarlos y hacerlos
partícipes de este trabajo. A la fecha, el proyecto se encuentra en proceso de
validación; posteriormente se realizará un plan piloto, y, finalmente, su
implementación. En el caso de Sacatepéquez, de 16 alcaldes solo 11 firmaron
dicha carta. La rendición de cuentas en gobiernos locales constituye el
compromiso 14 (de 22), que forman parte del III Plan Nacional de Gobierno
Abierto 2016-2018.
Una
vez concluido este proceso, será importante que las organizaciones comunitarias
y de sociedad civil se valgan del modelo estandarizado, para demandar de las
autoridades contenidos más elaborados en sus informes cuatrimestrales, lo que
contribuirá a la transparencia y a los procesos de auditoría social, en
beneficio de la calidad del gasto público.
San
Pedro Las Huertas, Antigua Guatemala, 2 de junio de 2018.