Participación Política Indígena
y Jóvenes
El
sábado 13 de octubre de 2018 se realizó en las instalaciones del Palacio de los
Capitanes Generales de Antigua Guatemala, la décima sesión del diplomado de Asociación
IXIM “Normas Electorales y Participación Ciudadana”, con el tema Participación Política Indígena y Jóvenes,
a cargo del Coordinador del Observatorio Indígena, Mario Itzep.
Al
presentar un contexto histórico político de los pueblos indígenas, expuso que durante
la segunda mitad del siglo XX, el debate estuvo marcado por las teorías de la
interculturalidad y la multiculturalidad, hasta llegar a la firma de los
Acuerdos de Paz en 1996, donde se definió que la sociedad guatemalteca es multilingüe,
pluricultural y multiétnica. Destacan dentro de dichos acuerdos los específicos
de derechos humanos y el de Identidad y Derechos de los pueblos indígenas.
Estos pueblos de raíz maya, las mujeres y los jóvenes, son tres
grandes sectores que han sido marginados y discriminados en las políticas
gubernamentales, en el ejercicio de los derechos políticos y la participación
en la toma de decisiones. Mencionó que el
Consejo Nacional de la Juventud no tiene el peso que merece en las decisiones
de la administración pública, porque es más un instrumento político del
gobierno de turno. No obstante que desde 2005 existe una política pública
específica, no tiene recursos financieros para su implementación; por lo tanto,
esa instancia es todavía menos trascendente para promover el desarrollo de la
juventud.
Otro
tanto está ocurriendo con las oficinas municipales de juventud y de mujeres. En
el caso de las mujeres, el Código Municipal obligó a los gobiernos locales a
crear dichas oficinas, pero en la práctica funcionan sin presupuesto y no
tienen participación en la planificación del desarrollo local.
Datos sobre jóvenes
Con
base en datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), Mario Itzep expuso
que Guatemala es un país joven, pues un 70% de la población tiene menos de 30
años. Más de 4.6 millones está en el rango de 15 a 29 años, y de ese total, los
jóvenes indígenas alcanzan 38.4, y que el 50% de esa población vive en el área
rural.
Cuando
la población no satisface sus necesidades básicas tiene menos oportunidades de
participación. Este es el caso del 54% de jóvenes comprendidos entre 15 y 29
años, que viven en condiciones de pobreza.
Otros hechos relevantes
En
el período de 1980 a 2016 ocurren hechos relevantes en la dinámica y lucha de
los pueblos indígenas. El expositor menciona entre otros:
·
Creación de
institucionalidad pública, como la Academia de Lenguas Mayas, haber tenido al
primer ministro indígena en el ramo de Educación, el Fondo de Desarrollo
Indígena Guatemalteco y la Comisión Presidencial contra el Racismo y la
Discriminación, y la Defensoría de la Mujer Indígena.
·
En el año 2000
destacan la participación del primer candidato presidencial indígena, con
Rigoberto Quemé Chay, la primera mujer
que opta a la Presidencia de la República, Rigoberta Menchú, con el movimiento
Winaq en alianza con el partido Encuentro por Guatemala.
·
La población
indígena no ha sido ajena a las demandas ciudadanas en la lucha contra la
corrupción y la impunidad, las protestas multitudinarias para forzar la
renuncia del Presidente Otto Pérez Molina y la Vicepresidenta Roxana Baldetti,
en 2015. Igualmente se han dejado sentir sus reclamos por los derechos
colectivos a la tierra, las reformas a la Ley Electoral y de Partidos
Políticos, por más democratización interna de los partidos, entre otros puntos.
Participación política
Para
el Congreso de la República, en las elecciones de 2017, fueron electos 17
diputados indígenas, siendo Alta Verapaz donde fueron electos cuatro. En 2011,
fueron electos 15 diputados indígenas de un total de 127. Otra vez fue Alta
Verapaz el distrito con más curules ganadas: 5. En las elecciones de 2015, de
los candidatos indígenas, 17 ganaron un escaño, siendo Alta Verapaz y Sololá,
los que más ganaron, con tres cada uno.
En
particular, la elección por lista nacional de diputados presenta un cuadro más
desventajoso para los candidatos indígenas. Por ejemplo, en las elecciones de
2007, solo un diputado era indígena.
Taller de discusión
En
la segunda parte de esta sesión se llevó a cabo un
taller para discutir y aportar al debate sobre la exclusión de los pueblos
indígenas y los jóvenes en las grandes decisiones políticas de Estado. En
el caso particular de los jóvenes, el asunto estuvo enfocado más en la
participación en los gobiernos municipales.
En
general, existe un cierto temor de los ciudadanos por involucrarse en los
partidos políticos, lo que fue comentado de manera crítica por el expositor, en
el sentido de que al no involucrarse se deja el espacio vacío, el cual es
aprovechado por los políticos tradicionales.
Los seis grupos coincidieron en que debe reformarse la Ley
Electoral y de Partidos Políticos en dirección a la democratización interna y
fortalecer los derechos de los afiliados. También fortalecer el sistema de
consejos de desarrollo en el ámbito comunitario, así como las alcaldías
indígenas.
La
imagen que tienen los partidos políticos no hace atractivo a los jóvenes
involucrarse en estas organizaciones a nivel local, aparte que para ser
candidato a un cargo en la planilla hay que contribuir con una determinada
cuota económica. El otro problema es la forma de designar candidatos; todo se
prepara en privado por parte de quienes tienen el control monopólico del
partido.
Antigua
Guatemala, 17 de octubre de 2018.