Desafíos para evaluar aspirantes a gobernador
Ernesto Sitamul
Pequeños cambios legales en la convocatoria para gobernador
departamental, y un clima político pro democracia, agitaron el interés en la
ciudadanía, para postularse como aspirante a dicho cargo. El pasado 9 de
febrero se cerró el período para recibir expedientes y, finalmente se pudo
constatar que ese número supera los 1,500 ciudadanos y ciudadanas.
Un reporte inicial de postulaciones puso en evidencia
esa sobreoferta. Así, el distrito con la mayor cantidad de aspirantes es el
Guatemala, con 215; mientras que los de Quiché y Alta Verapaz están empatados
con 90 cada uno, en tanto, Sacatepéquez recibió 50, superando a otros 10
departamentos en número de expedientes. En todos los casos, los hombres tienen
una mayoría abrumadora.
La “fiesta” por la cantidad de aspirantes a gobernador se ha nublado con el “talón de Aquiles” o punto débil que significa la falta de una tabla general de gradación o porcentaje de puntos para calificar cada uno de los siete aspectos de los interesados, en cada uno de los 22 Codedes, tal como el suscrito lo propuso a dos organizaciones de la sociedad civil de Antigua Guatemala y de manera pública en el sitio web: ciudadaniactiva.com. Por lo tanto, los representantes no estatales, procederán a calificar conforme su real saber y entender, con distintos criterios en cada caso.
El recién estrenado mandatario Bernardo Arévalo, heredero directo de la primavera democrática de 1944, modificó por adición de tres artículos nuevos en el Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo y en la convocatoria, promoviendo la participación ciudadana, la meritocracia y la transparencia del proceso, el cual está a cargo de los 10 representantes no estatales, acreditados en cada Consejo Departamental de Desarrollo.
Conforme los cambios reglamentarios, el 12 de febrero (a) se publicó en el sitio web del Ministerio
de Gobernación la lista de los aspirantes, para conocimiento de la ciudadanía. Se
trata de 1,516 aspirantes[1]; (b) luego hubo un período de tres días para recibir
observaciones y objeciones, del 13 al 15 de febrero; (c) posteriormente, del 16 al 22 de febrero,
los representantes no estatales deberán llevar a cabo las siguientes acciones: conocer
las objeciones y las pruebas de descargo, para definir si los que fueren
señalados continúan o no en el proceso, luego analizan los expedientes respectivos,
determinando la TERNA de candidatos, (d)
la cual será enviada a la Secretaría General de la Presidencial el 1 de marzo. ,
el Codede deberá enviar a la Secretaría General de la Presidencia de la
República, incluyendo los expedientes y las actas correspondientes.
Para analizar la terna se evaluarán siete aspectos relacionados con conocimiento de la realidad departamental, capacidad y experiencia en administración (aquí considero que debería haberse puntualizado experiencia en el sector público), liderazgo para trabajar en equipo y visión estratégica del desarrollo, empatía con la participación ciudadana y plan de trabajo. También es importante analizar la pertinencia cultural y lingüística de los aspirantes, según sea el idioma maya mayoritario en cada departamento.
Aunque no tengo datos de referencia, me atrevo a
afirmar que la sobreoferta de aspirantes es histórica. No había ocurrido
durante los 37 años, desde que se retomó al rumbo de la democracia. Esto es una
expresión social y política de rechazo a la vieja política, al deterioro de la
democracia, a la corrupción y la impunidad. También es histórico que se
garantice el acceso de la prensa y la ciudadanía, lo que contribuye a la
transparencia del proceso.
También es una muestra de la confianza de la
ciudadanía en el nuevo régimen, el cual hizo pequeñas reformas reglamentarias
al proceso de selección de ternas, para garantizar la participación de
aspirantes, exponer todas las acciones de los representantes no estatales al
escrutinio público, y garantizar que los escogidos en las ternas satisfagan
méritos de capacidad, honradez e idoneidad, como lo manda el Artículo 113 de la
Constitución y la Ley de Probidad de Empleados y Funcionarios Públicos.
En el caso de Sacatepéquez, participan 50 personas, de
las cuales solo 10 son mujeres y la gran mayoría, hombres, expresándose una vez
más la enorme brecha de género. Muchos perfiles corresponden a ciudadanos y
ciudadanas poco conocidos en el ámbito político y del poder público. En ese
cúmulo de expedientes encontramos ex alcaldes, incluyendo a la ex jefa edil de
San Bartolomé Milpas Altas; ex gobernadores de Sacatepéquez, y un concejal en
activo de la comuna de Antigua Guatemala.
Presiones e injerencias indeseadas
Las prácticas de la vieja política están presentes en
el proceso de selección ternas para gobernador, las cuales son perversas,
porque forman parte de los intereses vinculados con partidos políticos, por
medio de alcaldes y diputados. También son parte del círculo de corrupción, la
injerencia de intereses económicos de constructores o otros agentes privados,
que se han beneficiado de los MILLONARIOS recursos que llegan del gobierno
central a las municipalidades, siendo una parte significativa, a través de los
CODEDES.
Según el Secretario de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, Víctor Hugo Godoy Morales, son unos 15 MIL Millones de quetzales, los que despiertan la apetencia de intereses opacos.
Prensa Libre publicó en su versión PL + el pasado 13
de febrero, sobre la falta de unificación de criterios en los CODEDES para
calificar los expedientes de aspirantes. No es tarea de ellos hacerlo. Tendría
que haberse establecido un modelo estandarizado desde la Convocatoria.
Está claro que los alcaldes y las organizaciones de
alcaldes no tienen “vela en este entierro”, pues la facultad de seleccionar
ternas es exclusiva de los representantes NO estatales acreditados ante los
CODEDES. Sin embargo, en una declaración atribuida al alcalde de Santa Catarina
Pinula y presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades -ANAM-, éste
afirma que: Aunque no exista un criterio homologado de calificación para que
los 22 Codede integren las ternas, desde Anam se aprobó el nuevo método de
selección con comentarios positivos.
Algunos dirigentes no estatales, que son parte de la
citada publicación periodística, para nada se refieren a la injerencia del
Anam. En Sacatepéquez tampoco se sabe del supuesto “nuevo método de selección”
de ternas para gobernador.
Al final de cuentas, es deseable que los mejores perfiles lleguen a poder del presidente Arévalo, para que nombre a gobernadores el próximo mes. Sus representantes en el territorio no solo deben tener preparación y experiencia, sino también empatía con la participación ciudadana, la transparencia y rendición de cuentas, porque con éstas y otras cualidades, los gobernadores podrán contribuir a combatir la corrupción en las instituciones del gobierno central en cada departamento. Imagen elaborada por AXN.
Aldea Vuelta Grande, 15 de febrero de 2024.
[1]
Encontrado en la página web del Mingob: https://mingob.gob.gt/convocatoria-para-proponer-ternas-para-gobernadores-de-los-departamentos-de-la-republica-de-guatemala/