Reformas legales, salvar la democracia
Ernesto Sitamul
Las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos son complejas, entre otras razones, por la diversidad de intereses de grupos de poder, que se refleja también en la fragmentación política con 17 bloques legislativos, la mayoría mini bancadas, en la actualidad; así como un largo camino para la aprobación, que incluye, la opinión favorable de la Corte de Constitucionalidad.
En particular, las posibles reformas deben enfocarse en atacar problemas como la filtración de dinero sucio en los partidos políticos, la libertad de expresión para todos los candidatos -eliminando o redefiniendo la flamante campaña anticipada-; abolir el finiquito para inscribirse como candidato, revisar la forma de elegir diputados y quitar privilegios a los partidos, para que solo postulen candidatos en los distritos municipales y departamentales, donde cuenten con organización partidaria vigente.
La cooptación del Estado comienza con la cooptación de los partidos. Desde el inicio de su formación, fluye dinero privado, el cual fue definido como el “pecado original” de la política guatemalteca, por la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala -Cicig-. Para mejorar los controles institucionales al financiamiento privado se debe fortalecer al Tribunal Supremo Electoral -TSE-.
Hay
que restablecer la libertad de expresión en las campañas electorales. Es
esencial la propuesta, el debate y la diversidad de opiniones, no solo sobre cuestiones
de carácter general, sino sobre problemas de la coyuntura nacional, sin el
temor a que el TSE pueda castigar a los candidatos por supuesta campaña
anticipada, aplicando criterios discrecionales, como ocurrió en las últimas dos
elecciones.
Otro
problema que se debe atacar es la eliminación de la “constancia transitoria de
inexistencia de reclamación de cargos” (el mal llamado finiquito) como
requisito para poder ser inscrito como candidato y para tomar posesión del
cargo electo, como lo afirma el abogado Luis Fernando Bermejo Quiñónez[1]. Considera que dicho
documento no garantiza la solvencia de candidatos; “en cambio el requerimiento
se ha prestado para los abusos y triquiñuelas más reprobables, por parte de las
autoridades, en contra de algunos candidatos.
En cuanto al dinero privado, al no ser fiscalizado de manera efectiva y eficiente por la autoridad electoral, se presta para violar la ley, tanto en cuanto a rebasar techos de campaña autorizados, como para permitir el ingreso y uso de dinero proveniente de actividades criminales. A esta reforma se le debe poner máxima atención, para evitar o reducir que siga aumentando el dinero mal habido en los partidos, porque luego, éste se colude en las instituciones públicas, en perjuicio de los intereses colectivos, fomentando la corrupción y la impunidad.
Otro
problema que fomenta corrupción son los privilegios indebidos de que gozan los
partidos. Por un lado, tienen el monopolio para postular candidatos y, por
otro, tienen la ventaja alevosa, aunque sea legal, de poder inscribir
candidatos a diputados distritales, por medio de la Asamblea General del
partido, aunque no tenga organización en el respectivo departamento. Además,
los comités ejecutivos nacionales pueden postular candidatos a corporaciones
municipales, aunque tampoco cuenten con organización de base.
Esos
privilegios también son fuentes oscuras de financiamiento privado y criminal,
que terminan distorsionando el sistema democrático. Al no tener los partidos
organizaciones y cuadros propios en los territorios, ponen en subasta las
candidaturas de diputados y de alcaldes, y las otorgan al mejor postor. Queda
claro que, al vender candidaturas, lleva implícito que, en caso de ser electos,
éstos van en busca de satisfacer sus apetencias económicas, antes que trabajar
por el bien común. Imagen tomada de Google.
San Bartolomé Jocotenango, 19 de marzo de 2024.
[1]
Artículo publicado en
lahora.gt, el 7 de febrero de 2024, bajo el título: Para la Came: la tríada de
reformas urgentes a la ley electoral, encontrado en https://lahora.gt/opinion/luisfernando/2024/02/07/para-la-came-la-triada-de-reformas-urgentes-a-la-ley-electoral/