La competitividad en Sacatepéquez.
Ernesto
Sitamul
Así como
el Foro Económico Mundial mide la competitividad entre los países (1979), la
Fundación para el Desarrollo de Guatemala -Fundesa- tomó la iniciativa de construir
un Índice de Competitividad Local -ICL- mediante la realización de un estudio y
evaluación para medir la competitividad de los 340 municipios de Guatemala.
Éste tiene 12 pilares o factores de desarrollo, y tiene por objetivo evaluar
“el conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan la
productividad en un municipio”, que sirva para contribuir a mejorar las
condiciones de desarrollo en los territorios.
-Palabras
clave: Competitividad, Municipios, Desarrollo, ICL, Datos.
Este artículo contiene breves apuntes descriptivos de tres mediciones de competitividad local, realizadas por Fundesa, y presentadas a la opinión pública en los años 2019, 2023 y 2024. Mi texto se enfoca particularmente en la posición de los distritos municipales de Sacatepéquez a nivel país, y en cada uno de los 12 pilares.
El ICL se
calcula como el promedio simple de los valores de cada uno de los 12 pilares, y
el valor de cada pilar será igual al promedio simple de los valores normalizados
de las variables evaluadas”. También usa de referencia 43 indicadores, cuya
fuente son más de 20 instituciones públicas y más de 100 datos estadísticos
oficiales. Cada variable se expresa en una escala de 0 a 100 puntos y cada
pilar cuenta con el mismo peso estadístico (promedio), según el comunicado de
Fundesa (10 de diciembre de 2024).
Estos son los 12 pilares de estudio en los que descansa el contenido del ICL: 1. Instituciones, 2. Infraestructura, 3. Adopción de TICs, 4. Entorno Económico, 5. Salud, 6. Fuerza Laboral y Talento, 7. Inversión Productiva, 8. Mercado Laboral, 9. Sistema Financiero, 10. Tamaño del Mercado, 11. Dinamismo de los Negocios, y 12. Capacidad de Innovación.
Unos
avanzan, otros retroceden
El diario
guatemalteco Prensa Libre[1]
público un artículo con relación al ICL de 2024, donde destaca que, de los 340 municipios de Guatemala, 179 mejoraron su
desempeño, entre otras razones, por destinar mayor cantidad de recursos
a inversión y menos a funcionamiento; mientras que otros 161 retrocedieron.
El artículo
cita categoría de municipios, determinada por rangos de puntuación, en la forma
siguiente: de 80 a 100 puntos, no hay ningún municipio; de 60 a 80, hay 34
municipios: en de 40 a 60 figuran 278 -de 340-; de 20 a 40, hay 28 distritos, y
de cero 20 puntos, no aparece ningún municipio.
Los
mejores
El mejor
desempeño general, ICL 2024 a nivel país, corresponde al municipio de
Guatemala, con 79.02 puntos de 100 posibles.
En esta
medición destaca el caso de Sacatepéquez porque tiene tres municipios con el
mejor desempeño a nivel nacional, en los siguientes pilares: Infraestructura,
San Bartolomé Milpas Altas, 83.6; Entorno Económico, Santa Catarina
Barahona, 84.5, y en Tamaño del Mercado, San Lucas Sacatepéquez, 82.1. Estos tres municipios resaltan por haber sido los mejores
en el ICL de 2023, en los mismos pilares.
Sacatepéquez también tiene en el ICL 2024, la marca de cuatro municipios con puntaje menor de 60 puntos, de 100 posibles. Éstos son: Santo Domingo Xenacoj, Santa María de Jesús, Alotenango y San Miguel Dueñas. Los primeros citados ya figuraban en esta categoría en la medición de 2023.
Ciudades
Intermedias
En
esta categoría el ICL estudia 10 entidades territoriales, entre ellas, algunas
son: Área metropolitana, Los Altos, Guatemágica, Puerto Barrios, Alta Verapaz,
Antigua Guatemala. En 2024, estas ciudades
retrocedieron 0.68 puntos (4 retrocedieron y 6 avanzaron), con respecto a 2023.
Entre las ciudades intermedias que perdieron competitividad figura Antigua Guatemala, con 63.29 puntos de 100 posibles (2024), comparado con los 65.52 puntos (2023), una diferencia negativa de -2.23.
2023: mayoría por encima de 60 puntos
En la medición de este año, la mayoría de municipios
de Sacatepéquez obtuvo calificaciones por encima de los 60 puntos (rango de 60
a 80).
Lo más destacado es que tres municipios conquistaron primer lugar, a nivel de país, en los siguientes pilares: Infraestructura, San Bartolomé Milpas Altas, Entorno Económico, Santa Catarina Barahona, y Tamaño del Mercado, San Lucas Sacatepéquez.
A continuación se enlistan los 13 municipios con
numeral a la izquierda, entre paréntesis, que indica la posición en el ICL 2023, a nivel de país. (5). Antigua
Guatemala, (8). San Lucas Sacatepéquez, (9). Jocotenango, (11). Santa Lucía
Milpas Altas, (13). San Bartolomé Milpas Altas, (15). Ciudad Vieja, (17).
Sumpango, (20). Pastores, (21). Santiago Sacatepéquez, (23). Santa Catarina
Barahona, (27). San Antonio Aguas Calientes, (29). Magdalena Milpas Altas, (31).
San Miguel Dueñas.
Un comunicado de Fundesa, titulado “Resultados 2023
del Índice de Competitividad Local” (7 de diciembre de 2023), registra que por
el distrito de Sacatepéquez, solo quedan por debajo
del rango de 60 a 80 puntos, Santo Domingo Xenacoj, Santa María de Jesús y
Alotenango.
2018: “Lo que no se mide no se puede mejorar”
El 17 de
julio de 2019, Fundesa presentó el Índice de Competitividad Local[2]
-ICL- para reducir la brecha territorial subnacional, o municipal, según el
comunicado oficial de esa fecha, en el que destaca el mensaje entrecomillado de
arriba.
En esta
medición, cinco municipios de Sacatepéquez aparecen
ranqueados entre los primeros 20 a nivel país. Éstos aparecen a
continuación, con un numeral a la izquierda, entre paréntesis, que identifica
dicha casilla.
(7) Antigua
Guatemala, 69.75 puntos de 100 posibles, (8) San Lucas Sacatepéquez, 67.91; (12)
Jocotenango, 68.32; (16) San Bartolomé Milpas Altas, 61.75, y (20) Santa Lucía
Milpas Altas, 60.29 puntos de ICL (Listado de 20 Municipios mejor evaluados,
Fundesa, 2018).
En esta versión del ICL, tres municipios de Sacatepéquez, alcanzaron mejor desempeño en tres de los 12 pilares que conforman dicho estudio. Según el Top 5 publicado por Fundesa, en Infraestructura, San Bartolomé Milpas Altas; en Entorno Económico, Santa Catarina Barahona, en Tamaño del Mercado, Sumpango.
También resalta que San Lucas y Santa Lucía Milpas Altas formaron parte del Top 5, en Infraestructura.
Asimismo, San Lucas, Jocotenango, Santiago y San Bartolomé, completaron el Top
5 en el pilar de Tamaño del Mercado.
El
municipio de Antigua Guatemala se posicionó dentro del Top 5 en tres pilares (2018):
Adopción de TICs, Salud y Fuerza Laboral y Talento. En el primer factor citado,
también aparece San Lucas Sacatepéquez. Imágenes tomadas de Google.
San Bartolomé Jocotenango, 13 de enero de 2025.
[1] https://www.prensalibre.com/economia/las-tres-lecciones-que-deben-tomar-en-cuenta-los-municipios-para-mejorar-su-competitividad-local/
[2] https://www.fundesa.org.gt/content/files/indices/icl/FUNDESA_-
ICL_2018_Conferencia_de_Prensa_(180719).pdf